西安市民政局、西安市總工會(huì ) 文件

市民發(fā)〔2016〕213號

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各區縣民政局、總工會(huì )，各開(kāi)發(fā)區工會(huì ),各產(chǎn)業(yè)工會(huì )：

為了深入貫徹黨中央關(guān)于加大城市困難職工幫扶和保障力度指示精神，扎實(shí)推進(jìn)困難職工解困脫困工作，確保困難職工同步邁入小康社會(huì ),進(jìn)一步落實(shí)《西安市臨時(shí)救助辦法（試行）》，市民政局與市總工會(huì )決定于7月至9月聯(lián)合開(kāi)展“實(shí)施精準扶貧戰略、救助萬(wàn)名困難職工”專(zhuān)項幫扶活動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下。

一、救助對象

本次活動(dòng)救助對象，以全市各級工會(huì )建立的“??工會(huì )困難職工幫扶工作電子信息檔案庫”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檔案庫”）中的困難職工家庭和下崗失業(yè)困難人員家庭為主，兼顧有西安市居住證的特困農民工和特困退休職工家庭。

（一）檔案庫中因下崗失業(yè)、患大病、殘疾、子女就學(xué)、意外事故等原因導致基本生活困難的職工家庭（每月家庭收入減困難支出后人均低于847.5元）；

（二）未建檔的下崗失業(yè)、每月家庭收入減困難支出后人均低于847.5元的困難人員家庭；

（三）退休收入低、且因患大病或意外事故等原因導致生活特別困難的退休職工家庭（每月家庭收入減醫療支出后人均低于847.5元）；

（四）因災害、交通意外等事故導致家庭基本生活暫時(shí)困難的職工家庭；

二、救助標準

（一）對審核合格的救助對象家庭給予每戶(hù)1000元的臨時(shí)救助金；

（二）對因重大疾病需長(cháng)期維持醫療導致基本生活出現嚴重困難的家庭，或因火災、交通事故等遭遇重大財產(chǎn)損失、人員傷亡的特殊困難家庭，由民政部門(mén)按《西安市臨時(shí)救助辦法（試行）》相關(guān)標準（封頂線(xiàn)10000元），給予臨時(shí)救助。

三、辦理程序

（一）基層單位和困難人員的申請程序

由基層單位工會(huì )和困難人員按照《西安市臨時(shí)救助辦法（試行）》的規定，共同完成相關(guān)申報工作。

1．基層單位工會(huì )的工作：一是對本單位困難檔案中的職工家庭進(jìn)行再次核實(shí)確認，對其他困難人員協(xié)助單位有關(guān)部門(mén)進(jìn)行摸底、情況核實(shí)，統一進(jìn)行登記、填表、公示、上報；二是協(xié)助職工開(kāi)具工資收入證明、核查家庭經(jīng)濟狀況等；三是對符合條件人員進(jìn)行3天公示，無(wú)異議后將申報材料復印件、登記匯總表（電子版）各一式兩份，按照困難人員的戶(hù)籍（人戶(hù)一致）或實(shí)際居住地（人戶(hù)分離）提交到所屬鎮街工會(huì )或區縣總工會(huì )（見(jiàn)附件4），對其中特別困難的可予以重點(diǎn)說(shuō)明。特別強調，這次專(zhuān)項活動(dòng)是按照民政局的工作程序，以戶(hù)籍地為依據進(jìn)行申報、審核、發(fā)放救助金的，各基層工會(huì )不按原工會(huì )隸屬關(guān)系報送申請材料，只需將困難人員情況登記匯總表的電子版（見(jiàn)附件3）報上級工會(huì )。

2．困難人員個(gè)人的申報工作：一是提供申請材料：本人和家庭成員的身份證、戶(hù)口簿復印件，農民工提供居住證復印件，家庭成員收入證明，家庭財產(chǎn)（房、車(chē)）狀況資料等，能證明家庭困難情況的書(shū)面材料（如近兩年來(lái)患病情況證明、治療全部費用單據復印件，繳納學(xué)費單據和其他大額支出復印件等；提供戶(hù)籍或實(shí)際居住地區所在區縣民政局指定的銀行（見(jiàn)附件5）儲蓄卡復印件；二是辦理有關(guān)手續：寫(xiě)出書(shū)面申請及承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）、填寫(xiě)《救助申請表》（見(jiàn)附件2）；三是報送材料：如果單位不能統一報送申請材料的，則由本人直接報送到戶(hù)籍或實(shí)際居住地的鎮街社會(huì )事務(wù)科。[nextpage]

（二）審核審批程序

由區縣和鎮街總工會(huì )配合同級民政部門(mén)共同完成相關(guān)工作。

1．區縣民政局的工作：區縣民政局及時(shí)審批鎮街上報的材料，按照此次活動(dòng)確定的臨時(shí)救助標準，通過(guò)指定的銀行進(jìn)行救助金社會(huì )化發(fā)放；與區縣總工會(huì )協(xié)商解決工作中的問(wèn)題；每月向市民政局報送相關(guān)工作情況和數據統計表（見(jiàn)附件6）。

鎮街社會(huì )事務(wù)科的工作：對鎮街總工會(huì )移交的材料和困難人員個(gè)人遞交的申請材料進(jìn)行入戶(hù)調查、審核、公示、報批、救助金發(fā)放等；對不符合救助條件的，按照原申報渠道退回至本人；每月向區縣民政局報送相關(guān)情況和數據統計表（見(jiàn)附件6）。

2．區縣總工會(huì )的工作：區縣總工會(huì )對全市各基層單位工會(huì )報送的材料、表格，按救助對象的戶(hù)籍或實(shí)際居住地進(jìn)行分類(lèi)、匯總、交送各鎮街總工會(huì )，及時(shí)與區縣民政部門(mén)溝通協(xié)商解決工作中的出現的問(wèn)題，每月向市總工會(huì )報送有關(guān)數據統計表（見(jiàn)附件6）。

鎮街總工會(huì )工作：及時(shí)將收集的申請資料和表格移送同級社會(huì )事務(wù)科，并協(xié)助進(jìn)行實(shí)地入戶(hù)調查、審核，公示。每月向區縣總工會(huì )報送數據統計表（見(jiàn)附件6）。

四、時(shí)間安排

此次活動(dòng)從2016年7月中旬開(kāi)始至9月底結束，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：7月下旬至8月中旬，由各基層單位工會(huì )和個(gè)人完成申請、申報工作，提交至區縣工會(huì )或鎮街社會(huì )事務(wù)科。

第二階段：8月中旬至9月中旬，由各區縣民政局負責組織所轄街辦，在各級工會(huì )組織的協(xié)助下，嚴格落實(shí)入戶(hù)調查、審核、公示等工作程序。

第三階段：9月中旬至9月底，鎮街和區縣民政部門(mén)完成救助金發(fā)放，各級民政部門(mén)和工會(huì )進(jìn)行工作總結及表彰。

五、工作要求

（一）全市各級民政部門(mén)、各級工會(huì )組織要高度重視此次活動(dòng)。這次活動(dòng)是貫徹落實(shí)中央扶貧脫貧戰略，實(shí)施幫扶城市困難職工的一項具體舉措，對建設品質(zhì)西安，人民共享改革成果具有重要意義，各級民政部門(mén)和工會(huì )組織要高度重視，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。

（二）全市各級民政部門(mén)、工會(huì )組織要建立“一把手負總責、專(zhuān)人執行落實(shí)”的責任機制，嚴格按照規定落實(shí)工作程序，切實(shí)擔負起本級應承擔的工作責任，形成級級工作有專(zhuān)人、層層責任抓落實(shí)的工作機制，做到應救盡救、救助及時(shí)。

（三）全市各級工會(huì )組織在此次活動(dòng)中要積極主動(dòng)充分發(fā)揮作用，區縣總工會(huì )和鎮街工會(huì )要打破原有的工作關(guān)系，一切以困難職工的戶(hù)籍地（實(shí)際居住地）為原則，按照民政系統的工作程序，積極主動(dòng)盡全力做好協(xié)助、配合等工作，為困難職工服務(wù)要發(fā)揮敢于擔當、敢于負責的精神，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，把市政府這項惠民、利民、服務(wù)困難職工的好事辦好、落到實(shí)處，為西安的社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

工作聯(lián)系人：

市民政局：郭護剛

電話(huà)：86786721  86786722  郵箱：349252249@qq.com

市總工會(huì )：陳家悅

電話(huà)：86781238  86781239  郵箱：87264578@163.com

附件：1．個(gè)人困難申請及承諾書(shū)（樣式）

2．困難職工專(zhuān)項幫扶救助活動(dòng)申請審批表

3．基層單位工會(huì )困難人員情況登記匯總表

4．全市各區縣總工會(huì )地址和電話(huà)表

5．全市各區縣民政局地址電話(huà)及各自指定銀行表

6．月申請和審核情況數據統計表

西安市民政局、 西安市總工會(huì )

2016年7月19日[nextpage]

附件1

個(gè)人困難申請及承諾書(shū)（樣式）

一、申請人的基本情況：申請人的姓名，性別，年齡，身份證號，家庭住址，戶(hù)口所在地，戶(hù)口簿上的人組成；

二、申請人收入情況：申請人及家庭成員的就業(yè)情況，家庭收入狀況；

三、如實(shí)寫(xiě)清申請人的具體困難情況：如本人或家庭成員因?。ú∶?、發(fā)病多長(cháng)時(shí)間、目前的病情發(fā)展）共化去醫療費XXXXX元，或下崗失業(yè)（下崗多長(cháng)時(shí)間、目前狀況）、子女上學(xué)等原因，造成家庭基本生活困難；

四、因以上原因特向政府請求給予經(jīng)濟上的救助；

五、本人承諾：所提供的上述信息真實(shí)完整。

                                                                                                                      申 請 人：

                                                                                                                      申請時(shí)間：      年    月     日

附件2

西安市民政局 西安市總工會(huì )

困難職工專(zhuān)項扶救助活動(dòng)申請審批表

填表說(shuō)明：困難原因填寫(xiě)患大病、下崗失業(yè)、女子上學(xué)或意外等原因。此表一式兩份，分別報送鎮街社會(huì )事務(wù)科和工會(huì )。

附件3

基層單位工會(huì )困難人員情況匯總表

填表說(shuō)明：1．檔案號是指檔案庫中的編號，不在庫中人員本欄不填。

2．按困難人員戶(hù)籍或實(shí)際居住地所屬區縣分別匯總。

附件4

全市各區縣總工會(huì )地址和電話(huà)表

說(shuō)明：電話(huà)欄中第一部電話(huà)為區縣工會(huì )辦公室電話(huà)，第二部電話(huà)為保障工作、援助中心部門(mén)電話(huà)。

附件5

全市各區縣民政局地址電話(huà)

及各自指定銀行情況表

附件6

月申請和審核情況統計表

填表說(shuō)明：此表分別由鎮街民政、工會(huì )和區縣民政、工會(huì )填寫(xiě)，按照各自工作關(guān)系上報

西安市民政局辦公室

2016年7月19日印發(fā)