權力就是責任，責任就要擔當。???總書(shū)記把對黨員領(lǐng)導干部的要求凝練為6個(gè)字：忠誠干凈擔當。黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責任這個(gè)“牛鼻子”，把權力與義務(wù)、責任與擔當對應統一起來(lái)，強化問(wèn)責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹???總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，是全面從嚴治黨、依規治黨重要的制度籠子。執行好問(wèn)責條例，對于統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，實(shí)現黨的歷史使命，具有重大政治意義。

      堅持黨的領(lǐng)導、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策必須強化責任擔當。黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導，體現在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性；體現在治國理政就是路線(xiàn)方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。中央巡視省區市、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織，發(fā)現的一個(gè)突出問(wèn)題就是貫徹黨的路線(xiàn)方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應對。有的以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語(yǔ)和口號、不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽(tīng)到黨中央為民務(wù)實(shí)的政策無(wú)不為之高興，但由于有的領(lǐng)導干部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實(shí)，人民群眾就沒(méi)有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽(tīng)表態(tài)、更要見(jiàn)行動(dòng)，看是否把中央精神同本地區本部門(mén)本單位實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，見(jiàn)諸行動(dòng)、落到實(shí)處。全面從嚴治黨必須堅持問(wèn)題導向，以強有力的問(wèn)責督促責任落實(shí)，維護黨中央集中統一領(lǐng)導，確保中央政令暢通。

      問(wèn)責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證。透過(guò)現象看本質(zhì)，當前之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛問(wèn)題，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導干部沒(méi)有正確認識權力與責任的關(guān)系，把兩者分離開(kāi)來(lái)，甚至只想要權力、不愿擔責任。一些黨組織黨內政治生活失去原則性和戰斗性，好人主義盛行，搞一團和氣、不愿得罪人，基本不開(kāi)展批評，即便批評也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評失去了鋒芒，成為無(wú)的放矢。對共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有離開(kāi)責任的權力，黨和人民賦予權力時(shí)，更是壓上了責任，就要有與之相匹配的責任擔當。我們黨95年的歷史證明，擔當精神是共產(chǎn)黨人的魂，是脊梁精神。革命戰爭年代，擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭；在今天，擔當就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，對黨和人民負責、為黨和人民擔責。立足當前，制定問(wèn)責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問(wèn)責是動(dòng)真格的，要讓失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)。

      強化政治責任，厚植黨執政的政治基礎。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨組織和黨的領(lǐng)導干部失職失責、管黨治黨不嚴，損害黨的形象，侵蝕黨的執政基礎，妨礙黨的政治綱領(lǐng)和執政使命的實(shí)現，就要追究其在黨的事業(yè)和黨的建設中的領(lǐng)導責任?，F行黨內法規中有100多部包含問(wèn)責內容，但是對事故事件的黨政問(wèn)責規定多，對黨的建設缺失、落實(shí)黨中央決策部署不力的問(wèn)責規定少。問(wèn)責條例把黨章規定細化具體化，對現行黨內法規中的問(wèn)責內容進(jìn)行梳理、提煉、歸納、總結，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作等方面概括問(wèn)責事項，明確提出與黨的領(lǐng)導對應的政治責任，目的是使領(lǐng)導干部警醒起來(lái)，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰斗力，永葆先進(jìn)性和純潔性。

      突出主體責任，聚焦“關(guān)鍵少數”。領(lǐng)導本身就包含著(zhù)管理和監督，分工負責就要有問(wèn)責。條例把問(wèn)責的責任壓給各級黨組織，既包括黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門(mén)，體現了細化責任、層層傳導壓力。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區或部門(mén)有堅持正確政治方向、勇于負責的領(lǐng)導班子特別是一把手，黨的領(lǐng)導就堅強有力，就能聯(lián)系實(shí)際把黨的路線(xiàn)方針政策落到實(shí)處。問(wèn)責條例突出問(wèn)責重點(diǎn)，規定黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內負有全面領(lǐng)導責任，主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的其他成員承擔重要領(lǐng)導責任，體現了權力與責任對等，為各級黨組織強化問(wèn)責提供基本遵循。

突出黨規特色，喚醒黨的意識。問(wèn)責條例是第一部規范黨的問(wèn)責工作的基礎性法規，借鑒了制定廉潔自律準則的好經(jīng)驗，高度凝練、簡(jiǎn)便易行；實(shí)現紀法分開(kāi)，運用黨言黨語(yǔ)，突出黨內規則特色，體現了黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng )新成果。在長(cháng)期實(shí)踐中，我們黨創(chuàng )造了多種責任追究的方式方法。問(wèn)責條例總結歷史和實(shí)踐經(jīng)驗，對現行各類(lèi)規定中10多種問(wèn)責方式進(jìn)行整合規范，規定對黨組織問(wèn)責采取檢查、通報、改組等方式；對黨的領(lǐng)導干部問(wèn)責采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等多種方式。無(wú)論是日常的批評提醒，還是給予紀律處分，都體現著(zhù)黨組織的政治堅定性，檢驗著(zhù)把握政策的水平，最終目的是讓黨的領(lǐng)導干部受到警示，增強擔當精神，肩負起管黨治黨責任，自覺(jué)把黨的路線(xiàn)方針政策貫徹下去。

      制定規則既是歷史經(jīng)驗的總結，也是新實(shí)踐的開(kāi)啟。制度創(chuàng )新的過(guò)程就是發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，要把握現階段的形勢、任務(wù)和挑戰，找準正確方向，抓住主要矛盾，使實(shí)踐探索與制定規則相輔相成、相互促進(jìn)。制定問(wèn)責條例的方向，就是重點(diǎn)解決不擔當、亂擔當問(wèn)題，把全面從嚴治黨的責任傳導下去。任何一項制度都不可能解決所有問(wèn)題，不能把亟待破解的難題淹沒(méi)在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號變成學(xué)術(shù)研討，導致制度遲遲出不了臺、貽誤了時(shí)機。要重視制度建設，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有與具體實(shí)踐相結合，不斷與時(shí)俱進(jìn)，其所蘊含的力量才能充分釋放。問(wèn)責條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫(xiě)，寫(xiě)上的就要管用，保證制度的有效性、可執行性。

      動(dòng)員千遍不如問(wèn)責一次。制度的生命在于執行，執行制度關(guān)鍵在人。各級黨組織要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)向以???同志為總書(shū)記的黨中央擔當精神看齊，用擔當的行動(dòng)詮釋對黨和人民的忠誠。黨章黨規黨紀是面向全黨的，上至中央、下至基層，各級黨組織都必須貫徹執行。各級黨委尤其是主要負責人要聯(lián)系實(shí)際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對著(zhù)自己照，不能只對著(zhù)下級說(shuō)事。一個(gè)案例勝過(guò)一打綱領(lǐng)，實(shí)踐中勇于擔當是第一位的。要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于較真碰硬，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實(shí)不到位的，不能有效貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、給黨和人民事業(yè)造成損害的，落實(shí)中央八項規定精神不力、“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出的，對巡視發(fā)現的問(wèn)題拒不整改或整改不到位的，對腐敗問(wèn)題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，都要嚴肅問(wèn)責，一級抓一級，增強責任意識，激發(fā)擔當精神。

      紀委要把自己的職責擺進(jìn)去。檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執行情況，是黨章規定的各級紀律檢查委員會(huì )主要任務(wù)之一。在十八屆中央紀委六次全會(huì )上，???總書(shū)記把黨章賦予紀委的職責概括為監督執紀問(wèn)責，這六個(gè)字是紀委職責所在、使命所然，失職失責更要嚴肅問(wèn)責。對紀檢機關(guān)監督責任缺失、“探頭”作用沒(méi)有發(fā)揮，能發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現、發(fā)現問(wèn)題不報告不處置、該去問(wèn)責而不問(wèn)責的；對紀檢干部嚴重違紀、造成惡劣影響的，就要問(wèn)紀委書(shū)記（紀檢組組長(cháng)）的責。要制定有效管用、便于操作的實(shí)施細則和配套措施，責任追究情況要定期報告，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光，讓具體鮮活的案例發(fā)揮警示教育作用。中央紀委和省級紀委每年都要盤(pán)點(diǎn)問(wèn)責情況，決不能將制度束之高閣。

      不忘初心、繼續前進(jìn)，這昭示著(zhù)全面從嚴治黨永遠在路上，只有進(jìn)行時(shí)。要踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深化、在深化中堅持，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，為實(shí)現兩個(gè)百年奮斗目標和中華民族偉大復興提供堅強保證。

《人民日報》（2016年7月19日02 版）